美国加密货币立法全解析：联邦与州层面的最新法规与法案

加密普及引发法案潮

2022 年起，加密货币在主流社会的普及速度变快了。这一新兴事物的出现引起了美国国会的关注。为给这个新兴行业提供更多指导，众多法案相继推出。这表明随着加密货币影响力持续增大，传统监管机构开始行动，努力使其纳入规范范畴，以达成创新与风险的平衡。

图米稳定币法案宗旨

2022 年 4 月，民主党参议院的帕特里克·图米提出了《图米稳定币法案》。该法案有两个目标，一是为稳定币构建监管框架，二是把数字资产融入现有的税收和银行法中，以此来推动数字资产领域的创新。稳定币在加密市场具有重要地位，制定专门的监管框架有助于规范其发展，避免出现扰乱金融秩序的情况。

稳定币发行主体规定

此法案对发行支付稳定币的主体作出了严格规定。只有特定实体才有资格发行已颁布的支付稳定币，这些特定实体包含受保存款机构的子公司、联邦合格的非银行支付稳定币发行人以及州合格的支付稳定币发行人。联邦非银行发行人会受到类似银行的监管，其监管范围涉及资本、流动性、风险管理和合规标准等多个方面。此规定能够提升发行主体的质量与稳定性，也能降低用户所面临的风险。

州政府法案活动情况

许多州政府行动较为积极。他们提出了相关法律，或者通过了对加密货币和区块链技术有影响的法律。并且，大部分这类活动都集中在立法部门。有一些州期望通过有利的法规来推广这项技术，甚至将加密货币从州证券法和货币传输法规中排除出去。例如怀俄明州，它发布了 DAO 补充法案，由此成为第一个将 DAO 视为有限责任公司形式进行监管的州，而且其《怀俄明州稳定代币法案》也展现出了很大的雄心。

部分州法案的不同结局

各地区的法案命运存在差异。加利福尼亚州州长否决了拟议的《数字金融资产法》。若此法案通过，会禁止交易所以及其他各方开展数字金融资产业务活动，除非获得该州金融保护和创新部的许可。然而，越来越多的州要求区块链公司获取汇款许可证，并且要严格遵循州蓝天证券法，这致使区块链公司在当地的运营难度提升。比如，多州联盟的成立，是为了抵御区块链大公司对州证券法造成的影响。

行业监管趋势与案例

目前加密行业的监管呈现出一种较为明晰的模式：一些经济规模较大的州准备对区块链技术进行监管，而一些小州期望成为区块链利益相关者的监管安全地。在联邦法层面上，获得 SPNB 牌照的主体具有特别之处，其规定需与州法律相互配合才能推行，且要保证在支付牌照双层监管模式下能够合作并实现信息沟通。以 Coinbase 为例，它虽被公认为合规程度较高的加密货币交易平台，但也存在一些不合规情况，像在反洗钱以及反恐融资合规计划方面。大家对这种多层面的监管模式能否有效规范加密货币行业存有疑问？若大家觉得这篇文章有价值，不妨点赞并分享。